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來源：山西日報

內(nèi)容：

 永濟、石樓打包購買環(huán)保治理服務

    “誰污染，誰付費”會比 “誰污染，誰治理”更有效嗎？
    今年以來，一個老話題的重提被大家津津樂道， “各個企業(yè)是否都需要自己投入大量精力和時間去做自己并不專業(yè)的領域——治污？”在之前這是一個毋庸置疑的問題， “誰污染，誰治理”已經(jīng)闡述的明明白白，但現(xiàn)在新的環(huán)境治理模式 “誰污染，誰付費”似乎正在改變這一局面。
    “第三方企業(yè)治污，政府購買環(huán)境治理服務”，作為環(huán)境治理新模式，將扭轉(zhuǎn)政府在環(huán)保投入上的規(guī)劃方向，從耗費大量資金、時間進行基礎設施建設的環(huán)境治理 “過程投入”，轉(zhuǎn)變成性更強的 “環(huán)境效果財政支付”，對于吸納更多的社會資本參與環(huán)保投資，以及財政資金投入環(huán)保的效果提升等具有積極意義。
    十八屆三中全會提出要堅持 “誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費”原則，并明確 “建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”。
    2014年初環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇中，國家環(huán)保部科技標準司副司長胥樹凡表述，近期政府購買環(huán)境基本公共服務將作為一項很重要的政策措施推行，且為了更好的指導這一工作，環(huán)保部 《關于做好政府購買環(huán)境公共服務的指導意見》的起草工作已經(jīng)完成，正在進行審批，預計年內(nèi)發(fā)布。在這項政策中，前期的購買服務內(nèi)容將主要涉及城市生活污水、垃圾處理，環(huán)境監(jiān)測、技術性的環(huán)境規(guī)劃編制和土地修復等多個領域。
    在這樣的背景下，作為污染大省，近日永濟市與石樓縣在我省分別與專業(yè)環(huán)境治理企業(yè)——山西省聚力環(huán)保集團有限公司簽訂 《環(huán)境綜合治理項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容覆蓋兩地的污水處理、管網(wǎng)鋪設、農(nóng)村連片整治、河道治理、水源地保護、地下水污染防治、城鎮(zhèn)燃煤鍋爐改造、固廢治理、大氣污染防治、城鎮(zhèn)集中供熱、畜禽養(yǎng)殖廢水處理、礦山生態(tài)恢復治理等綜合治理項目，該集團將就簽署協(xié)議內(nèi)容，以BOT或BT的形式對兩地上述所屬工程進行投資建造，兩項合作投資金額預計超過四億元人民幣。
    永濟市與石樓縣相關負責人表示，在綜合考察了省內(nèi)外包括一大批北京、上海、浙江等地的環(huán)保企業(yè)后，終都不約而同的選擇了聚力環(huán)保集團作為合作對象，不僅僅是因為該集團是本土企業(yè)，在日后的售后服務、環(huán)保項目運營等方面具備先天優(yōu)勢，更重要的是看重該企業(yè)具備*的環(huán)境綜合治理技術和非常豐富的治理經(jīng)驗，資金和技術力量雄厚，具備承攬本縣環(huán)境綜合治理工程的先決條件，通過集體決策終確定的合作對象和合作項目。
    兩份環(huán)境綜合治理項目合作協(xié)議的簽訂，是兩地政府積極響應中央及省市各級政府主管部門的號召，積極發(fā)揮政府在環(huán)境治理等工作中的引導作用，一方面將原先的 “對環(huán)境治理過程投入”轉(zhuǎn)變?yōu)?“對環(huán)境治理結(jié)果投入”，避免了原先環(huán)境治理方法中的漏洞和不足，用句大白話講就是 “不是所有工程政府都會埋單，有了成效政府才會付款”，這樣將大大提高政府財政資金的使用率，對切實有效進行環(huán)境治理工作的促進作用將不可估量。另一方面此系列工程的開啟，兩地政府充分利用財政杠桿作用，調(diào)動社會資金進行環(huán)境綜合治理工程以及公共基礎設施建設的投資。如果用一個量化的數(shù)字體現(xiàn)，預計本次與聚力環(huán)保集團的合作，在資金調(diào)動方面將達到接近1:2的比例，即政府僅用1塊錢調(diào)動社會資金2塊錢做成了3塊錢的事。這樣極為有利的解決了兩地政府財政資金吃緊，和相對滯后的環(huán)境污染治理工程及公共基礎設施建設的矛盾。而且這也是兩地政府切實走 “群眾路線”，將黨的群眾路線教育思想在日常工作中實踐，努力為當?shù)氐陌傩漳軌虮M快享受到青山綠水怡人環(huán)境和現(xiàn)代化基礎設施建設帶來的紅利而竭盡所能做的一件實事，希望能夠不辜負五十余萬兩地百姓的期望。
    該協(xié)議簽訂后，山西省聚力環(huán)保集團有限公司將對兩地上述項目提供從環(huán)保技術服務、綜合項目設計、綜合工程施工、環(huán)保運營服務、后期技術改進等一系列一條龍服務。山西省聚力環(huán)保集團董事長周凌云表示，聚力環(huán)保作為本土成長起來的省內(nèi)規(guī)模大的環(huán)境綜合治理產(chǎn)業(yè)集團，在自己成長的同時，更應該對自己省內(nèi)的治污工作 “當仁不讓”，自己家門口的事情如果都做不好甚至不去做，何談服務大眾。聚力環(huán)保將利用自己在水、氣、固廢治理及生態(tài)恢復治理、地下水污染防治、農(nóng)村連片整治等項目上已有的豐富項目管理經(jīng)驗和先進的環(huán)境工程管理技術，踏踏實實的做好每一項工作，切切實實的投入資金和精力為永濟市和石樓縣的環(huán)境治理工作服務，更好服務三晉兒女，也為聚力環(huán)保初的目標而不斷努力，凝心聚力，染綠三晉。
    此次環(huán)境綜合治理項目的合作，一方面一定程度上標志著我省環(huán)境治理方式由過去 “誰污染，誰治理”的污染企業(yè)負責制，以及政府對環(huán)保項目偏重過程投資，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?，第三方環(huán)保企業(yè)科學治理，針對治理成果政府付費的新模式在山西省內(nèi)的成功 “落地”及實踐的開始。另一方面也為政府如何更為有效的調(diào)動社會資本進入環(huán)境治理工程和社會公共基礎設施建設等領域進行投資提供了新的思路。